В четверг, 14 мая, состоялось 13-е заседание Тульской областной Думы, на котором был принят в первом чтении новый Устав (основной закон) Тульской области.Внесённый на рассмотрение регионального парламента Владимиром Груздевым проект Устава депутатом представил заместитель губернатора Александр Сорокин.
В своём выступлении он отметил, что внесение проекта нового основного закона Тульской области обусловлено не только тем, что в его действующую редакцию за всё время существования уже было внесено с полсотни различных поправок. Главное, по его словам, заключается в том, что некоторые его положения сегодня регулируют лишь частные вопросы, которые, по мнению разработчиков, в принципе не должны регламентироваться основным законом Тульской области. С другой же стороны, а в ряде случаев Устав «вторгается» в компетенцию законодательства федерального уровня.Так, например, в новой редакции Устава не содержатся положения о судебной системе и прокуратуре Тульской области, потому что они не входят в региональную систему органов государственной власти.При этом Александр Сорокин подчеркнул, что в новом Уставе обеспечивается принцип преемственности правовых норм и сохранения правовой стабильности.Напомним, ныне действующий Устав Тульской области был принят в 2001 году. За прошедшие с этого момента 14 лет существенно изменилось федеральное законодательство, в связи с чем этот документ уже неоднократно корректировался. Однако все внесённые изменения, формально обеспечивающие приведение основного закона Тульской области в соответствии с федеральным законодательством, носили сиюминутный и хаотичный характер, чем нарушили системную целостность документа. Новая редакция Устава (основного закона) Тульской области устанавливает основы правового статуса региона, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, основные принципы формирования и функционирования системы органов государственной власти, их полномочия, экономическую и финансовую основу их деятельности.Один из основных приоритетов нового Устава – главенство прав человека во взаимоотношениях с органами государственной власти. Впервые в Тульской области право законодательной инициативы получат такие региональные структуры, как: общественная палата, уполномоченные по правам человека, по правам ребёнка и по защите прав предпринимателей, а также инициативные группы жителей Тульской области в количестве не менее 25000 человек. В Уставе закреплено право на гражданскую инициативу и областное народное обсуждение.Комментируя принятие в первом чтении Устава Тульской области, председатель комитета Тульской областной Думы по государственному строительству, безопасности и местному самоуправлению, член партии «Родина» Виктор Трифонов отметил, что одним из самых важных преимуществ нового основного закона он считает возможность для общественности подключиться к управлению регионом.– Жители не должны оставаться в стороне от большой работы по обустройству области. Очень хочу, чтобы туляки больше участвовали не только в различных акциях, но и в управлении регионом. Многое может сделать молодёжь, наш Молодёжный парламент. Вместе мы сделаем Тульский край красивым и процветающим, – сказал Виктор Трифонов.Стоит отметить, что на заседании регионального парламента проект Устава в первом чтении поддержали депутаты всех фракций.В сою очередь, заместитель председателя Тульской областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Юлия Марьясова напомнила, что в своём Послании региональному парламенту губернатор Владимир Груздев обозначил приоритетность прав человека и гражданина.– Важнейшие конституционные права человека – на достойную жизнь, свободное развитие, благоприятную окружающую среду, признание и регулирование прав граждан на экологическую безопасность – одна из новаций основного закона Тульской области, – заявила Юлия Марьясова, отметив при этом, что по результатам обсуждения на заседаниях комитета и экспертных площадках в проект уже подготовлен ряд поправок.О предложениях фракции КПРФ рассказал сегодня её лидер, заместитель председателя Тульской областной Думы Алексей Лебедев.– Фракция КПРФ поддерживает проект нового Устава Тульской области. Мы видим, что его принципиальным отличием стал приоритет прав человека во взаимоотношениях с органами государственной власти, – заявил Алексей Лебедев.При этом народный избранник предложил, в частности, усилить в новой редакции основного закона приоритеты образования, патриотического и духовно-нравственного воспитания, развития здравоохранения, физкультуры и спорта.– Считаю, что этот закон необходим. Страна развивается, и данный закон требует изменений, – заявил, в свою очередь, заместитель председателя Тульской областной Думы, руководитель фракции ЛДПР Александр Балберов.При этом он высказал целый ряд поправок к законопроекту, предложив, в частности, уменьшить численность группы жителей Тульской области, которая может выступить с законодательной инициативой, а также сократить сроки подписания и опубликования региональных законов.Комментируя представителям СМИ принятие в первом чтении Устава Тульской области, председатель Тульской областной Думы Сергей Харитонов сказал, что поддерживая изменение основного закона, депутаты руководствовались логикой, состоящей в том, что сама жизнь не стоит не месте, а общество – развивается.– Сегодня есть много стратегических направлений, по которым предстоит работать всем ветвям власти, – отметил Сергей Харитонов.При этом спикер регионального парламента подчеркнул, что в новом Уставе прописана хорошая сопрягающая взаимодействия власти с гражданским обществом, и в целом, он знаменует новый этап деятельности депутатского корпуса. Также он рассказал, что обсуждение законопроекта было широким, и оно продолжится с учётом предложенных поправок.– Сделан первый шаг. Определены стратегические опорные точки, которые позволят развивать наше общество дальше. Тулякам, я думаю, будет интереснее, а самое главное – повышается ответственность людей, которые представлены во власти, перед обществом, – заявил Сергей Харитонов.